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日前，山東省印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)文件清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)清查地方和部門制定的規(guī)范性文件中，地方政府在招商引資過(guò)程中與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，是否有違法違規(guī)內(nèi)容。
原標(biāo)題：山東將規(guī)范稅收優(yōu)惠政策 禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)
日前，山東省印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)文件清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），重點(diǎn)清查地方和部門制定的規(guī)范性文件中，地方政府在招商引資過(guò)程中與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，是否有違法違規(guī)內(nèi)容。違法違規(guī)的優(yōu)惠政策，自2014年12月1日起一律發(fā)文廢止。
《通知》對(duì)全省開(kāi)展清理規(guī)范工作作出部署，并對(duì)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提出明確要求。并明確規(guī)定，除依法授予地方的稅政管理權(quán)限外，稅收政策管理權(quán)全部集中在中央，地方一律不得違規(guī)或越權(quán)制定稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范非稅收入管理。
《通知》要求堅(jiān)持“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)企業(yè)減免行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金，嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地或變相減免土地出讓金，嚴(yán)禁違規(guī)減免排污企業(yè)排污費(fèi)，嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)資源、國(guó)有企業(yè)股權(quán)，嚴(yán)禁違規(guī)減免企業(yè)應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁擅自降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率或調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。嚴(yán)格財(cái)政支出管理。堅(jiān)決取消與企業(yè)繳納稅費(fèi)掛鉤的先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減免土地出讓金等違規(guī)制定的優(yōu)惠政策，逐步規(guī)范代企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、給予水電價(jià)格優(yōu)惠、對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)等特定區(qū)域?qū)嵤┑呢?cái)政收入全留或增量返還等其他優(yōu)惠政策。
山東省確定在2015年3月底前集中開(kāi)展專項(xiàng)清理工作，排查現(xiàn)行各類財(cái)稅優(yōu)惠政策。重點(diǎn)清查地方和部門制定的規(guī)范性文件中，是否有影響公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)容；地方政府在招商引資過(guò)程中與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，是否有違法違規(guī)內(nèi)容。在清理基礎(chǔ)上，對(duì)違法違規(guī)的優(yōu)惠政策，自2014年12月1日起一律發(fā)文廢止，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)障礙且確需繼續(xù)保留的優(yōu)惠政策，逐項(xiàng)列示并說(shuō)明理由，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。
據(jù)了解，山東為加快構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，將建立評(píng)估和退出機(jī)制。定期評(píng)估稅收等優(yōu)惠政策執(zhí)行效果，對(duì)不符合發(fā)展要求、效果不明顯的，要及時(shí)調(diào)整或取消。健全考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院要求，地方政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)稅收等優(yōu)惠政策管理的責(zé)任人，并將政策管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。建立信息公開(kāi)和舉報(bào)制度。實(shí)行優(yōu)惠政策目錄清單管理，清單之外的一律取消。建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)今后違規(guī)出臺(tái)或?qū)嵤﹥?yōu)惠政策的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)辦人員責(zé)任。省財(cái)政將按一定比例扣減稅收返還或轉(zhuǎn)移支付。完善財(cái)政管理制度。凡是越權(quán)或違規(guī)對(duì)企業(yè)及其投資者（或管理者）安排的補(bǔ)助支出，一律不得列入財(cái)政預(yù)算。